ReBuild Ukraine 2025 в Варшаве: инвестиции, соглашения громад и требование прозрачности

Богдан Петришин

В Варшаве состоялась международная конференция ReBuild Ukraine: Construction & Energy 2025, которая стала площадкой для договоренностей о восстановлении Украины между украинской стороной и международными партнерами. В мероприятии приняли участие представители 33 стран и 160 украинских громад, работали 23 национальных павильона.

Об итогах конференции рассказывает медиасеть «Окно Восстановления», которая посетила мероприятие и выступила его информационным партнером.

Новые инвестиционные программы и решения для восстановления

В рамках ReBuild Ukraine состоялась вторая Инвестиционная конференция ЕС – Украина. ЕС объявил о расширении Инвестиционной программы для Украины (Ukraine Investment Framework, UIF) до 9,5 млрд евро и новых инвестиционных программах на 722 млн евро. Они направлены на развитие здравоохранения, коммунальных услуг, жилья и частного бизнеса и должны мобилизовать около 2 млрд евро новых инвестиций.

ЕБРР, в частности, объявил о следующих соглашениях:

• обязательства в 50 млн долларов совместно с IFC в Rebuild Ukraine Fund компании Dragon Capital, который откроет до 250 млн долларов для МСП и средних компаний в критически важных секторах
• 22,3 млн евро для Power One на строительство и эксплуатацию газовых пиковых электростанций и систем накопления энергии на западе Украины
• 11 млн евро для Karpaty Mineral Water на строительство нового энергоэффективного завода
• новый гарантированный инструмент распределения рисков для ProCredit Bank Ukraine, который позволит выдать до 200 млн евро новых кредитов частному бизнесу

ЕС также предоставил 25 млн евро гранта через Европейский инвестиционный банк на восстановление систем водоснабжения, а 50 млн евро гранта – на развитие социального арендного жилья.

Отдельно Группа Нафтогаз подписала с ЕИБ грантовое инвестиционное соглашение на 127 млн евро для закупки природного газа на отопительный сезон при поддержке ЕС и правительства Норвегии. Нафтогаз обязался реинвестировать эти средства в возобновляемую энергетику и декарбонизацию.

Также Министерство экономики Украины совместно с U.S. International Development Finance Corporation (DFC) объявили, что ключевым операционным партнером Американско-Украинского Инвестиционного Фонда восстановления стала компания Alvarez & Marsal (A&M), которая будет предоставлять стратегическую инвестиционную поддержку и проводить комплексную проверку проектов.

Марафон громад: энергетическая устойчивость и инфраструктура

14 ноября в Варшаве состоялся марафон громад. Руководители украинских громад представили приоритетные восстановительные и инвестиционные проекты. Работал и национальный павильон «Украина и ее громады» со стендами около двух десятков громад – членов Ассоциации городов Украины.

Среди представленных решений:

• Житомир представил концепцию 11 «энергетических островов» – автономных кластеров тепло-, электро- и водоснабжения. Город планирует до конца 2026 года обеспечить возможность работать без внешнего электроснабжения.
• Черкассы через КПТМ «Черкассытеплокоммунэнерго» представили проект реконструкции системы централизованного теплоснабжения со строительством ТЭЦ на альтернативном топливе, заменой магистральных сетей и созданием системы сбора и хранения древесной щепы.
• Житомир также рассказал о перегруженном полигоне твердых бытовых отходов, который работает с 1957 года и создает экологическую угрозу. Город уже ввел в эксплуатацию мусороперерабатывающий завод, который вдвое уменьшил нагрузку на полигон, и ищет партнеров для внедрения новых технологий очистки фильтрационных вод.

Многие другие громады представили свои кейсы и провели отдельные встречи с международными организациями и бизнесом.

Какие соглашения подписали громады

После завершения ReBuild Ukraine ряд громад сообщил о конкретных договоренностях:

• Львовский городской совет подписал грантовое соглашение с NEFCO на модернизацию лицея «Орияна» по стандарту NZEB (здания с почти нулевым потреблением энергии). Учреждение, пострадавшее от ракетного обстрела 29 декабря 2023 года, восстановят с использованием энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии. Общая стоимость проекта – более 5 млн евро, город будет софинансировать работы
• Первомайский городской совет (Николаевская область) подписал соглашение с NEFCO на 4 млн евро грантового финансирования для модернизации системы водоснабжения – реконструкции более 8 км магистрального водопровода, замены аварийных участков и внедрения энергоэффективных решений с соблюдением процедур международных закупок и прозрачной отчетности
• Благодаря соглашению с NEFCO Беловская школа в Чортковской громаде на Тернопольщине получит геотермальное отопление и солнечную электростанцию

О новых контактах и договоренностях также сообщили:

• Винница – о встречах с представителями Тайваня и подписании меморандума о сотрудничестве с Представительством Тайбэя в Польше по поддержке городской клинической больницы «Центр матери и ребенка»
• Черновцы – о договоренностях с KfW и Министерством здравоохранения Украины относительно совместного проекта в сфере здравоохранения
• Тростянец в Сумской области – о подписании договора о партнерстве с итальянскими архитекторами и договоренностях о совместной работе над проектами в сфере образования, коммунального сектора, транспорта, жилья и новых инициативах

Прозрачность и аудит: о чем договорились в Варшаве

Отдельную дискуссию на ReBuild Ukraine организовала международная аудиторско-консалтинговая компания «BDO» в Украине. Ее участники пришли к выводу, что без прозрачной отчетности, четких правил использования международной помощи и профессионального аудита невозможно обеспечить доверие доноров и стабильное финансирование восстановления.

Было отмечено, что после 2022 года международные финансовые институты, в частности Всемирный банк и ЕБРР, более внимательно относятся к украинской отчетности. Формальные правила не изменились, но уровень детализации, которого ожидают доноры, вырос: организации должны показывать не только расходы, но и последствия войны в финансовой отчетности.

Среди наиболее распространенных проблем новых ОО и получателей грантов эксперты назвали:

• неправильное оформление выплат работникам (ФЛП или гражданско-правовые договоры вопреки правилам доноров)
• отсутствие надлежащего учета оборудования и инвентаризации
• неточные или несвоевременные отчеты, отсутствие актов, путаница с валютами
• решения, которые создают впечатление неэффективного использования средств и могут приводить к возврату части гранта

Представители BDO подчеркнули, что цель аудита – подтвердить эффективное использование средств и укрепить доверие доноров, а не «искать ошибки ради ошибок».

Адвокация и нетворкинг: как работало «Окно Восстановления»

Особое внимание «Окно Восстановления» уделило адвокационной работе и нетворкингу на полях конференции.

Команда сети:

• провела беседу с Nova Ukraine о программах поддержки ветеранов – от ментального здоровья и адаптивного спорта (в частности, проект «Петанк для ветеранов») до пространства «Ветераны-волонтеры Петрос», которое поддерживает ветеранов, действующих военнослужащих и семьи погибших и помогает восстановить чувство общности
• пообщалась с представителями Okanagan College (Канада) об обучении украинок, которые выехали из-за войны, и вызовах возвращения этих специалистов в Украину
• с экспертом Enabel обсудила программу BE-Relieve, направленную на укрепление украинского человеческого капитала через профессиональное образование по принципу Skills for recovery. Skills for the future
• встретилась с директором Notus Energy в Украине, который рассказал о планах компании строить ветровые электростанции в Одесской области
• обсудила с представителями BDO в Украине важность качественного взаимодействия между грантодателями, аудиторами и организациями-грантополучателями и обновление коммуникации о реализованных проектах и команде на сайте сети

После возвращения из Варшавы «Окно Восстановления» отправило собеседникам фоллоу-ап письма с приглашениями к сотрудничеству, подписанию меморандумов и участию в сети в качестве экспертов. Поездка команды ОО «Окно Восстановления» стала возможной в рамках проекта при поддержке Фонда «Аскольд и Дир», который администрируется ИСАР «Единение» в рамках проекта «Сильное гражданское общество Украины – двигатель реформ и демократии» при финансировании Норвегии и Швеции.